－ － 大社 縁ネット 総合政策部 広報情報課
指摘事項等 非公募 あ 施設の選定過程に い 指摘事項等に基 く措置の状況
大社 縁ネットに い たし に その設置さ た経緯等あ い 地域性等を考慮す 非公募 あ 理由 理解 き た し 非公募 す 施設の選定過程に問 あ 言え
ま 非公募 す 場合の要件 規則化さ い いこ あ 原則 し 公募 し も 例外的に非公募 す こ に い 明文規定 存在し い いの その判断に恣意性
入し しまう可能性 あ 現状 行政改革推進課 想定し い 非公募 す 場合の 要件 存在し い に過 い 客観的 規定を作成し 規則化し あ い 条例化し 明
形 説明また 公開す べき い 考え
次に 非公募 す こ を決定す 主体 不明瞭 あ こ あ 非公募 す 施設の選定 に い 行政改革推進課 最終的に 市長に権限 あ 実質的に ま 所管 課に い 非公募 す 場合の要件 に該当す 見込ま 施設を選定し 行政改革推進 課に い その施設 非公募 す 場合の要件 を満たす う を吟味した上 要件を 充足し い け 所管課 差戻し 要件を充足し い 選定委員会の委員長 あ た 副市長 協議し 決定し い の回答を得た 公募 あろう 非公募 あろう 所管課に
い 5 指定管理者の選定過程 記載し い 評価表を作成し 選定委員会の審査を経 そし 議会の議決を受け 指定管理者の決定をし い こ に い 何 問 い 思わ 非公募 す こ を決定す 段階に い 選定委員会あ い 選定委員の意見
反映さ い い点に い 疑問 残 指定管理者に い 公募 す の 望ましい 非公募 す の 望ましい いう選択 複数の応募者の中 の候補者を選定す 場合 同様に最も重要 決定 あ あ 従 外部の選定委員も交えたうえ の客観 的 明瞭的 制度設計を構築すべき い 考え 付け加え 公募 す の
非公募 す の いう選択 出雲市に け 公の施設の在 方にも密接に関連す の 市民また 施設利用者の意見を採 入 いう選択肢も考え の い 思わ さ に 非公募 す 場合に 選定理由に い 十分に説明責任を果たさ く い 出雲市の現状を考え 説明責任を果たし い 言い難い 現在の指定管理者を非公募 によ 選定した理由 指定管理者を 続す こ 相応しい理由 情報公開条例に抵触し
い範囲内に い 積極的に公表す べき あ 考え
指定管理者候補者を非公募 す 場合の要件に い 成26 中に策定予定 あ 指 定管理者制度の運用指針に盛 込 ます また 非公募によ 指定管理者候補者の選定に関 し 指定管理者候補者選定委員会の意見を求 こ し 選定結果や選定理由を市 ーム
－ － 大社 縁ネット 総合政策部 広報情報課
指摘事項等 事業の在 方に い 指摘事項等に基 く措置の状況
日 回の定時 送 朝／6： 0 昼／ 2： 0 夜／ 9： 0 に け 送内容に い 大 社町の保育園 幼稚園 あ い 小中学校の行事予定 季節の 各種PR 送 多く の取材に出向き非常に工夫を凝 し 送さ い ように見受け た またストレッチ体操 5：00 住民の健康作 にも配慮した 送内容に共感 き 部分もあ し し 実際に 有線 送の加入者に い 減少し い の 実状 あ
携帯電 等 様々 情報伝達手段 普及した今日に い 有線 送の在 方 問わ い よう 気 す 大社町内に設置さ い 9 の局舎別の通 度数また 通 時間 事 業報告書に い 報告さ い 住民ニー を把握す た に 齢別の利用状況等を モニタリングし も効果的 い 思わ 月額 回線当た , 80円の使用料 また 新 た 加入者に い 加入者負担金 し 6,750円 一般世帯・事業所 5,750円 公会 堂・公衆有線 を出雲市に納入し け い 一見す 月額の使用料に い 安 価 あ ようにも思わ 果たし この料金体系 加入者の増加 見込ま う に
い 疑問 残
さ に 大社 縁ネットの事業に い 出雲市の会計区分に い 特別会計に区分さ 受益者負担 運営さ い 事業 あ 2回 住民の代表者 構成さ コ ュニ テ ー情報委員会を開催し 様々 意見交換 実施さ い こ 評価 き よ 一層 のサービスの充実 求 思わ
防災 福祉 行政情報伝達システムを担う地域情報インフ し また 送及び通 インターネット プロバイ ー事業 ージング 送等のソフト事業者 し 時代 もにその存 在意義 変容し い い 出雲市に け 他の民間事業者 の競争 激しい も知 い 出雲市 し 今後も大社地区限定の大社 縁ネットの事業を存続させ いくの
あ 指定管理者あ い 住民 の対 を重 よ 良いサービスの提供を実現し 地域コ ュニテ ーに欠 せ い存在 あ 続け よう努力すべき 思わ
住民ニー に い 指定管理者 2回のコ ュニテ 情報委員会を開催し 地域 の 意見を聞くこ によ 把握に努 委員会 の 意見をサービスに反映させ よう努 い ます
－ － 出雲ゆうプ 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 直営 指定管理者制度 の移行に い 指摘事項等に基 く措置の状況
当時の指定管理者に け 安全面 の監視体制に問 あ たにも拘 指定管理者制 度に移行す こ を前提 し 当分の間 直営によ 管理を行 いた いう事実 あま に も事故に対す 認識 希薄 あ たこ を示す 事故直後に い 出雲市の職員を2 派遣 し い 言え 引き続き 同一の指定管理者によ 管理運営 さ たこ に い も釈然
し い
さ に 原因や責任の所在 明 に た時点 出雲市 施設設置者 し 当然に指 定管理者制度そのものの検証を行うべき あ た 考え 市民感情を考慮す 行政 し
危機管理に対す 認識 欠如し いた 言わ を得 い
た し 現在の指定管理者を選定す 段階に い 安全 施設運営を最優先し 出雲市内 の団体に限定せ 広く募集したこ に い 一定の評価を与え べき あ
安全・安心 施設 し 確固た 地 を築い いくた 成 月 日 直営によ 運 営を行い 管理運営方針・計画の策定 各種マニュアルの見直し 新規マニュアルの作成 監 視員の増員 監視員の教育 利用規約の追加及び徹底 施設・設備点検の徹底等の安全対 策の実施によ 管理体制を整えました そのうえ 施設の性格や設置目的等 指定管理 者制度の導入 有効 判断し 成 月 日 再び指定管理者によ 管理運営に移行 し います
－ － 出雲ゆうプ 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 指定管理料の積算根拠に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理料に い 財政支出を伴うもの あ 当然に出雲市に い も毎 度各 経費を積 上 積算をす べき あ 指定管理者選定の過程に い あ 程度の経 費の見込 に い 作成さ い よう その詳細に い 何の資料も作成あ い 保存さ い いよう あ 指定管理料の上限額の設定に い も根拠 曖昧 あ 非常 に緩慢 あ 言わ を得 い
－ － 出雲ゆうプ 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 指定管理料の変更に い 指摘事項等に基 く措置の状況
成2 度 直営時期 のNH 受信料支払漏 に い 理解 き 成2 22 度 法人県民税・事業税の負担に い 成2 度協定書第5条 指定管理料の変更 に け 特別 事由 に該当す の う 疑わしい 言え 指定管理者 の費用負担の補填の 申請を受けた時点 所管課に い 租税負担に い の詳細を検討すべき た
考え
こ ま 指定管理料の積算に け 事業税及び住民税の取扱いに い 市 し の統 一的 指針 存在し たた 個別に必要 判断した場合に 指定管理料の変更を行
います
－ － 出雲ゆうプ 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 地方税の申告及び納付に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理者の申請資格に い 出雲市税に い 滞納 いこ 条件に挙 い 当然に 指定管理者 し 選定さ た後も遵守さ け い 地方税の申告及び 納税 指定管理者 あ 否 に拘 原則 し 収益事業を行う全 の法人あ い 団体に義務付け い し も 指定管理者の構成員 あ シンコースポーツ株式会社 全国的に公の施設の指定管理を受託し い 法人 あ 情報の認識不足 いう回答 済まさ い 言え
所管課に い も問 あ 言え 成2 22 度法人県民税・事業税に い 無申告 及び不納付 あ いう事実を知 得たうえ 指定管理料を変更し い にも拘 成2 22 度の法人市民税に い 申告及び納税の有無を確認し い い
指定管理者及び所管課双方の怠慢 あ 言わ を得 い
指定管理者に い 税理士 の相談を行う 税務申告手続を適正に行うよう指導しまし た
－ － 出雲ゆうプ 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 事業税及び住民税の費用負担に係 積算に い 指摘事項等に基 く措置の状況
消費税あ い 住民税の均等割に い の費用負担に い 指定管理料の積算の に組 込 こ 理解 き し し 所得を課税標準 す 事業税あ い 法人税額又 個別帰 属法人税額を課税標準 す 住民税の法人税割に い 指定管理料の に予算化 き の う 疑問に思わ
そもそも 指定管理者の申請に必要 書類の に 過 度の法人税申告書あ い 地方 税申告書の提出 義務付け い い 毎 度の事業報告書の提出書類の にもそ の申告書 提出さ た形跡 一切見当た い
指定管理料の積算の に事業税及び住民税を含 べき う 難しい論点 あ 出雲市 し の統一的 指針 存在し い いこ に い 問 あ 言え
－ －６ 出雲ゆうプ 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 行政財産目的外使用に い 指摘事項等に基 く措置の状況
たし に 出雲ゆうプ 健康増進施設 あ 共にレジャー施設 いう側面を有し い こ 否定し い 指定管理者 レスト ン等を廃 す 利用者に対す サービスの低下 に いう主旨の意見 あ た ここに問 の食い違い あ 思わ 出雲市財産 規則にあ ように 行政財産の利用者に対し レスト ン等の軽食サービスを提供す 場合に 所定の手続 必要 あ さ に そ の業者 の賃料を指定管理者 直接収受す
いうこ あ い 行政財産の目的外使用料 出雲市に帰属す もの あ 直 営 指定管理者に移行した いう け 行政財産の目的外使用の本質そのものに何 の変 化も い あ
また 所管課の認識不足 否 い 出雲市財産規則に照 し合わせ 行政財産の目的 外使用許可 必然 あ 過去に い 指定管理者 直接収受した賃料の出雲市 の返還等を含 今後 適切 管理運営 さ ように指導すべき あ
成 ６ 度 行政財産の目的外使用の許可を行い 使用料を徴収す よう変更しまし た
－ －７ 出雲ゆうプ 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 共同事業体に い 指摘事項等に基 く措置の状況
事業費率に い 代表者 80％ ：構成員 20％ の回答を得た こ に い 明確 収支按分基準 あ 言い難い す わち 支出総額の内 構成員 の委託対象 維持管理費 た し 日常清掃業務を除く の占 割合 毎 約20％ あ いうこ に過
い また 共同事業体協定書によ 確認した ころ 最終的 利益の分配また 損失の負 担に い も規定 存在し い い 共同事業体 し の利益 全 代表者に帰属し 損失も 全 代表者 負担し い の 現状 あ
現在の指定管理者を構成す 両者 共同事業体 し 毎月 運営委員会を開催し い こ 評価 き 共同事業体 し の会計主体 存在し いこ に い も疑問 残 最 低限 共同事業体 し の決算報告書を作成し 所定の監査手続を経 承認さ べき あ
考え
共同事業体 いう組織そのものの性質 明確 いた 種々の問 点 見さ 現 状の形態 目的 共同事業体 あ 完全 共同事業体 言い難く 委託形式を利用 した代表者主導によ 単独の指定管理者 あ ようにも思わ
根本的 問 し 共同事業体あ い 共同企業体に い その法的性質 制度的性 質また 税制上の問 等 曖昧さや不透明性 在し い よう 風潮 あ し し 一 般的に 共同企業体 基本的に 民法上の組合の性質を有す もの あ 成 0 4月 4日最高裁判決 解さ い
出雲市 し 指定管理者 共同事業体 あ 場合の指針 べきもの 存在し い い こ にも問 あ ように思わ 私見 あ P y P p：有限 責任事業組合 登記を要件 す こ も の方法 い 考え P契約を締結す こ によ 共同事業体を法 的 会計的あ い 税制的にも明確 存在 し 確立させ こ
き ように 思わ
共同事業体あ い 共同企業体 以下 共同事業体 法人格を持た いた 指摘の 法的 制度的にあいまい 部分 あ また業務分担やリスク分担等にも不透明 部分 あ ます こ を明確化す た に ＬＬＰ 有限責任事業組合 制度を活用す こ も の手 段 す 指定管理者の資格要件 し 必須 あ 考え いませ
し し 市 し 共同企業体の構成団体間の業務分担 リスク分担 指定管理料・利用 料金配分等のルールを把握し く必要 あ こ こ のルールを共同事業体協定書 等によ 明確化させ もに 今後 共同事業体 し の決算報告書の作成等に い 求
－ －８ 出雲ゆうプ 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 間接費の計上に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理者 その立場を利用し 不当 利益を得 い そ 是正すべき あ 指定管理者 利益を追求す こ 自体 何 否定さ べきもの い 指定管理者制 度の導入の背景に 住民サービスの向上 行政コストの削減のほ に 民間活力の活性化 いう い あ たこ も窺え あ
民間事業者 特に株式会社等 に い 事業を維持す た に必要 間接費 必然的に 生 もの あ ここ 敢え 問 視す の の程度の間接費を指定管理料の積算根拠 に反映させ いう切実 問 あ
指定管理者 シンコースポーツ株式会社 全国の自治体に い 指定管理者 し 指定さ い 施設に け 指定管理料の積算根拠に 一 各施設の総収入の内9％ を間接費 本社経費 し 計上し い の 特段問 い 思わ いう主旨の意見 あ 所管課及び行政改革推進課 も賛同す 旨の意見 あ た そ あくま 指定管 理者側の積算根拠 あ 所管課 公募時に見込 いた間接費 言い難い 間接費に い 指定管理者側 の提案額 所管課 の間 折衝 あ た形跡も見当た い さ に 出雲ゆうプ の指定管理者 シンコースポーツ株式会社単独 い 陽ビル管 理株式会社 の共同事業体 し 指定さ い にも拘 陽ビル管理株式会社の間接 費 本社経費 計上さ い い 共同事業体の中 両者 担う業務の分野 違う 言え そ ま も知 い 間接費の本質そのものを考え た え委託形式を利用した 代表者主導によ 指定管理者 あ も構成員に い 生 あろう間接費の計上 度外
視さ い 考え
施設運営に係 直接費 見え コスト 間接費 見え いコスト を所管課に い 再度検証 す べき あ 間接費に い そ の指定管理者によ 事業規模あ い 事業構造
異 の 具体的 数 を導き出すの 困難 作業 も知 い あ 程度の想定額 設け べき あ 考え
監査人 し 指定管理者 適正利潤を確保しよう す こ に い 一切 異議を唱 え も い の程度の金額 出雲ゆうプ 享受さ べき あろう適正利潤 の 所管課 再度検証さ べき い 考え この問 に関し 所管課に限 行政改革推進課あ い 出雲市 し いま一度検証すべき い 思わ
指定管理者受託団体によ 間接費の計上の有無等 異 た 指定管理料の積算根 拠 し 一 に反映す こ 困難 す
－ － クアハウス湖陵 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 指定管理料の積算根拠に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理料に い 財政支出を伴うもの あ 当然に出雲市に い も毎 度各 経費を積 上 積算をす べき あ 指定管理者選定の過程に い あ 程度の経 費の見込 に い 作成さ い よう その詳細に い 何の資料も作成あ い 保存さ い いよう あ 指定管理料の上限額の設定に い も根拠 曖昧 あ 非常 に緩慢 あ 言わ を得 い
－ － クアハウス湖陵 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 備品リストに い 指摘事項等に基 く措置の状況
確認した事実 判断す 所管課及び指定管理者双方の回答の信憑性 疑わ 備 品の所有権に い 原則 し 出雲市に帰属す し も 旧湖陵町 引き続き使用し
い 備品に い 指定管理者の所有 あ 主張す 旨の回答もあ た 旧湖陵町時代 に取得した備品の所有権 現在出雲市に帰属す あ
備品の所有権に い 指定管理料及び利用料金を原資 し 購入した物品の所有権 原 則 し 出雲市に帰属す の あ その原資の線引きに い 誰 のように判断す の
に い 定 い い
再度 備品リスト 現物 の実地確認を行い 適正 管理運営を行うべき あ
旧湖陵町時代に取得した備品の所有権 出雲市に帰属す こ を 市 指定管理者 確認 しました
また こ ま も備品の処分や更新等の異動にあわせ備品台帳を整理し きました 改 成 度末に現存の市所有備品を実地確認し 備品台帳を整理しました
－ － クアハウス湖陵 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 自主事業に い 指摘事項等に基 く措置の状況
クアハウス湖陵の施設内に い 隣接す 国引荘 配膳し い 言え 食事の提供を し い いう事実 クアハウス湖陵の設置目的 す 明 に自主事業の範囲を逸脱 し い さ に 行政財産の目的外使用を実施す 際に 所定の手続を べき あ
－ － クアハウス湖陵 行政改革部
指摘事項等 国民宿舎 国引荘 に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲市 総務事務次官通知を知 得たうえ 国引荘の増改築工事を起案し実行し い す わち 財政運営の確保のた 地方公共団体に い も宿泊施設あ い 健康増進施設 の新設及び増築を禁 す 旨の通知 あ たにも拘 出雲市 設置主体 国引荘の 増改築を行 た いうこ あ こ の行為 行政 し 国の通知を軽視し
出雲市の厳しい財政状態の改善 逆行す もの あ 言わ を得 い
今回の包括外部監査に い クアハウス湖陵を監査対象 し い た 国引荘の増改 築工事等に関連す 問 に い こ 以上言及し い 同一の指定管理者 あ た 敢え 指摘事項 した
国引荘の増改築工事に い 施設の老朽化等を理由 し 合併前の旧湖陵町に い 計画さ いた事業を引き い もの あ 決し 国の通知を軽視したもの あ ませ
－ － クアハウス湖陵 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 国引荘 の経費按分に い 指摘事項等に基 く措置の状況
人件費の按分基準に い 指定管理者 の回答 非常に曖昧 あ ように感 た 人件費の按分計算 そのまま指定管理料の積算に直結す もの あ 経費の按分基準に い の是非を非難す わけ い さ 加減 按分し い よう 問 あ 同一の指 定管理者 クアハウス湖陵及び国引荘に い 受託し 片方 指定管理料を収受し もう一 方 指定管理料ゼロ あ いう現状を考え き け恣意性を排除し 事実に即した 客観的 経費の按分基準を設け べき あ 言え さ に付け加え そうい た事 実を把握せ に 協定額を決定し いた所管課にも問 あ 言えよう
－ －６ クアハウス湖陵 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 施設の存在意義に い 指摘事項等に基 く措置の状況
成22 度以降の指定管理料 42,000,000円 変動し い い現状 す 経営努 力の成果 未 数 し 表 い いように感 事実 し クアハウス湖陵 の運 営の在 方を協議す 検討委員会 の要望 あ 利用料の引き上 実施さ い い
果たし クアハウス湖陵 健康増進施設 の 観光振興施設 の 指定管理者 目指 す方向性 出雲市の条例に け 設置目的 乖離し い ように感 再度 クアハウス 湖陵の存在意義に い 出雲市 指定管理者に い 協議を重 頂きたい また 市町 村合併によ 複数の類似施設を抱え こ た出雲市 し の今後の方針決定の責任 大きい こ の施設 維持管理費 多額に 傾向にあ 大規模修繕の必要性 生 た 場合に 運営の休 さえも検討すべき あ 思わ もし可能 あ 民間移譲す こ
も選択肢の あ 言え
－ － 成温泉 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 行政財産の目的外使用に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲市行政財産使用料条例に基 い 算出さ た使用料を徴収すべき あ 食堂 温泉利用者の利便性のた に必要 施設 あ 食堂経営 不振の場合 使用料 を減額し も食堂を存続させたい 考え います
－ － 成温泉 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 売店経営に対す 取扱いに い 指摘事項等に基 く措置の状況
売店経営の収支 施設の管理運営の収支 そ 独立した会計区分 処理すべき あ 仮に 施設の管理運営の収支 赤 に た場合に 売店経営によ 収益 補填す よい 考え また 売店経営のた 使用し い 部分に い 行政財産の目的外使用 の許可をす 同時に使用料の徴収をすべき あ
当該施設の売店 温泉利用者 のサービスの一環 考え 施設の設置目的の範囲 内 指定管理者の業務 し 実施す もの あ こ 行政財産の目的外使用許可 不 要 判断し います
－ － 成温泉 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 施設 設備及び備品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
毎 度 異動状況に基 いた現物確認を行う 適正 管理に努 べき あ こ ま も 備品の処分や更新等の異動にあわせ備品台帳を整理し きました 改 成 度末に現存の市所有備品を実地確認し 備品台帳を整理しました
－ － 成温泉 健康福祉部 健康増進課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
具体的 公表方法・内容に い 協定時に 当然決定し くべき あ 早急に公表すべ き あ
－ － 成スポーツ公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理形態の検討及び管理運営に い 指摘事項等に基 く措置の状況
協定時に い 支出内容 判明し い こ 支出内容に対応した適正科目 協定額に 計上処理すべき あ
－ － 成スポーツ公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
－ － 成スポーツ公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
成温泉 同様に 評価書 評価項目毎に判定及び評価内容を記載 の作成 さ い 公表 さ い い
－ － 出雲市民会館・ビッグハート出雲・大社文化プレイスう 館・ 田文化館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 収支計画書の毎 度提出に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理者の事業計画書に添付すべき収支計画書 本来 度 に作成さ もの あ 毎 度末ま に次 度分 提出さ べき あ
中期経営計画 し 指定管理期間 あ 分の収支計画書を指定管理期間開始前に 作成す こ 自体に問 い 毎 度の短期収支計画 中期経営計画 別にその 度 開始前の時点 の情勢に基 い 毎 作成さ もの あ 最も実情に即した現実的計画
もの あ この毎 度の短期収支計画の徴求を省略し 計画書の徴求をも 代 え いうの 粗雑 方法 言え 指定管理者に質問した ころ この 計画書
別に 指定管理者側 毎 の収支予算書をきち 作成し い いうこ あ た そう あ その毎 度の収支予算書の提出を求 いの 理解に苦し ころ あ
実際に この 計画書に基 い 成2 度 成25 度ま の指定管理料 決 その通 に毎 の 度協定 結 い 状況 あ そ 毎 度協定を結ぶ 意味 乏しく しまう 指定管理料の財源 税金 あ 税金を投入す 費用 あ 以上 厳格 手続きに則 支弁さ べき あ こうした手続きの省略 推知さ の 市 指 定管理者の間の緊張感の欠如 あ
市 指定管理者 毎 精度の高い短期収支計画の提出を受け この収支計画の数値を 基に 指定管理料の 度協定額を吟味すべき あ
成 ６ 度の 度協定に当た 指定管理者 事業計画書 もに収支計画書を 提出させ そ の計画書の内容を審査したうえ 指定管理料を決定しました 今後 こ
－ － 出雲市民会館・ビッグハート出雲・大社文化プレイスう 館・ 田文化館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 市の積算資料 指定管理者の決算額の大幅相違に い 指摘事項等に基 く措置の状況
こ の施設の指定管理者 非公募によ 選定さ 競争原理 働 いた 募集 要項に記載さ 指定管理料の上限 極 重要 意味を持 もの あ 指定管理者 立
た収支計画書に盛 込ま 指定管理料収入の金額を市 受け入 う その募 集要項に記載さ た指定管理料 の比較 判断さ い た あ その指定管理料の積 算時の人件費 実際の必要額を に超え 多額 い こ 積算の精度の低 さ う わ 人件費 施設の運営費用の中 最も大き ウェイトを占 重要 費目 あ その積算時に 綿密 試算 吟味 必要 あ
また 指定管理者の実際の決算内容 積算段階 の人件費想定額 大きす たこ 明 あ のに その差額に い の把握及び原因調査 さ い いこ 市の検証 体制の甘さを指摘す ころ あ
所管課 積算資料に け 各経費の金額 指定管理者の実際の決算書に け 各経費 の金額を常に比較し その差額の原因に い 調査すべき あ また そのこ を通 指定 管理料の金額の適正性に い 検討す 必要 あ
－ － 出雲市民会館・ビッグハート出雲・大社文化プレイスう 館・ 田文化館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 繰入金 繰出金によ 経理の不透明性に い 指摘事項等に基 く措置の状況
各会計間の繰出金や繰入金 貸館施設4館を同一の指定管理者 管理運営し 一 般管理業務を出雲市民会館内の事務局 行 い た に生 もの あ た 必要 経 理処理 あ 認 し し 指定管理者の決算書上 こ 繰出金 繰入金の内訳 表示さ また の会計区分の繰出金 の会計区分に繰入 い の も不 明 あ た 明瞭性の観点 問 を感 ころ あ 複数の種類の費用 混在し い 以 上 繰入額や繰出額 い た不明瞭 称を使うの く 各特別会計に い 例え 給与負 担金 退職給付引当金繰入 い たわ やすい費目 計上すべき あ
－ － 出雲市民会館・ビッグハート出雲・大社文化プレイスう 館・ 田文化館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 芸術文化公演のチ ット販売収入に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲市財政白書にも記さ 通 出雲市 財政難 あ 収支を改善す た に必要 こ 他 も く歳出の削減努力 あ いえ 市民に 必要不可欠 行政サービスを削 こ き い し し 芸術文化事業に い すべ の市民に 必要不可欠 もの
言い難い
市 指定管理者 主催す 芸術文化公演を楽し にし い 市民も当然多数い 思わ 芸術文化振興の必要性を否定す もの い し し 多数 いえ も市民全体 す や
そ 一部 いうこ に 一部の市民のた に市 毎 度多額の税金を投入し 割安 の公演を行 い す そ 公 市民サービス 言い難いの い 指定管 理者 市 も協議の上 受益者負担の考え方を強化し チ ット販売単価 販売数の増加を図
そのこ によ 指定管理料及び補助金支出の減少を目指すべき 考え
－ － 出雲市民会館・ビッグハート出雲・大社文化プレイスう 館・ 田文化館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 出雲市芸術文化振興指針の具体化 公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
芸術文化振興施策に関す 市の姿勢 方針を明確にす 意味 こうした条例や指針の策 定を評価す こ き そうした条例や指針自体 市民に 身近 もの い
いの い 出雲市芸術文化振興指針に 本物志向 住民参加によ 出雲総合芸術 文化祭等を推進 謳わ い 言うま も くその実行のた に 多額の金銭 必要
その金銭 公金 賄わ い 以上 市 その推進に関す 方針 もに あ 程度具体 的 事業計画内容 事業費の見込等を市民に公表すべき 考え この点 出雲市芸術文化 振興指針 パンフレットの形に い ものの 出雲市や指定管理者の ーム ージ等 の公開 さ こうした指針 策定さ い こ 自体を知 い市民も多いもの 思 わ また 市や指定管理者 こうした点を再度見直し 積極的に方針 事業内容の開示を 行い 市民の意見を受付け その指針や具体的計画に い の賛否を問うべき あ
芸術文化振興指針に い 市の ーム ージ 公開し い ほ 各施設の窓口にパン フレットを置い 市民 の周知に努 います 今後 さ に幅広く周知 き 方法を検討し ます
－ －６ 出雲市民会館・ビッグハート出雲・大社文化プレイスう 館・ 田文化館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 芸術文化事業に係 寄付金の募集に い 指摘事項等に基 く措置の状況
芸術文化事業に関す 市の方針や計画等の情報公開を進 こ によ 有志の市民の理 解 賛同を得 こ き そうした市民や民間団体 の寄付金を募 こ も考え得
あ こうした寄付金の募集を熱心に行うこ 多額の寄付金 集ま こ 十分にあ 得 市 指定管理者 協力し 本格的 寄付金募集に取組 芸術文化事業の収入のうちの の大き 柱 し 寄付金収入 加わ 事業内容を衰退させ こ く 歳出を減 こ も可能に あ
また 現在の指定管理者 公益財団法人 あ 公益財団法人に対し 寄付を行う個人や 法人に 寄付金 除や損金算入 い た税制上の優遇規定 適用さ このた 現在の 指定管理者 寄付金を募 のに適した基盤を既に有し い
こ のこ も 市 指定管理者 協力し 寄付金の募集活動に取 組 べき 考え
指定管理者 あ 出雲市芸術文化振興財団 出雲 セナ協会の事務局を担 同 協会 企業等 寄付金を集 そ を原資に 地域の文化団体等の活動に対し 助成 を行 います
－ －７ 出雲市民会館・ビッグハート出雲・大社文化プレイスう 館・ 田文化館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 指定管理者の公募を考え べきこ 指摘事項等に基 く措置の状況
文化施設の管理運営 芸術文化事業を両立 き の 現在の指定管理者以外に い いう 考えのよう あ 市の方針を理解し 市 共に公益的 見地 事業に取 組 こ き 団体 現在の指定管理者以外に存在し い 限 い たし に現在の指定管理者以 外に 一括し 貸館4施設の管理運営を行い 同時に芸術文化振興事業を遂行 き 指定管 理者候補者 見 にくい状況 あ 思わ そ も最初 非公募にし 他の参 画を遮断す 理由に い 考え 例え 4施設の一括指定管理を改 分割指定管 理にす こ や 施設の管理事業 芸術文化振興事業を切 離し 公募す の方法によ 参入障壁を軽減す こ も可能 思わ
指定管理者を公募す 大き リットの 指定管理者候補者に競争意識 緊張感を 持たせ こ にあ 考え その点 非公募 指定管理者を選定す 場合 市 指定管理 者 もに緊張感を欠きやすく 今回指摘をしたよう 短期収支計画書の提出省略 指定管理料 の積算内容 決算額 の比較検証の省略 経理内容の不透明性等もそうした理由によ 生 た もの 思わ このよう 点を踏まえ 市 ま 公募によ 選定に向 うこ を考え べき あ
－ － 出雲文化伝承館・ 田本陣記念館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 収支計画書の毎 度提出に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲市民会館 ビッグハート出雲 大社文化プレイスう 館 田文化館に対す 指摘事項 同様に 指定管理者の事業計画書に添付すべき収支計画書 本来 度 に作成さ
もの あ 毎 度初 ま に次 度分 提出さ べき あ
－ － 出雲文化伝承館・ 田本陣記念館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 市の積算の不備に い 指摘事項等に基 く措置の状況
人件費 委託費に切 替わ い の あ 当初の市の想定 違う形 運営 さ い こ た 当然に市 その相違内容に い 調査し 把握し い 必要 あ ま た 調査の結果 仮に指定管理料 過大 あ たこ 確認さ 次 度の 度協定に 反映すべき あ こうした検証作業 きち 行わ い い す 市 監督責任を果た し い い いうべき あ
積算資料 決算書の人件費差額に い 市 当初 展示事業の企画 立案等に係 経 費を 直営 行わ もの し 人件費に費用計上し いました 実際に 一部 外部委 託さ 指定管理者 こ を委託料 決算処理したた 差額 生 たもの す 今 後 積算資料 決算書を比較 精査す もに 差額 生 た場合 原因を究明す
－ － 出雲文化伝承館・ 田本陣記念館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 繰入金 繰出金によ 経理の不透明性に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理者の決算書に い 繰出金 繰入金 い た不明瞭 科目 く 退職給付引当 金繰入 のわ やすい費目 計上すべき あ
－ － 出雲文化伝承館・ 田本陣記念館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 指定管理者の公募を考え べきこ 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲市民会館 ビッグハート出雲 大社文化プレイスう 館 田文化館に対す 意見 同 様に 出雲文化伝承館 田本陣記念館に い も公募を検討すべき 考え
－ － 田スポーツ公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 収支差額 余剰金 に い 指摘事項等に基 く措置の状況
退職した職員の退職後の人件費に相当す 部分に い 未執行 し 返還を求 べき あ
－ － 田スポーツ公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 修繕料に い 指摘事項等に基 く措置の状況
修繕 利用者の安全確保 サービスの質の向上のた に迅速 確実に実施す こ 必 要 あ こ を怠 こ 通常あ 得 いこ あ 従 実際に修繕の必要 い場合に
経営努力によ 経費の節減 図 た 言え い性質のもの あ す 当然 協定額 収支決算書 に差額 生 精算すべき性質のもの あ
－ － 田スポーツ公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品等の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
基本協定書に備品等の管理規定を設け もに 統一した様式の備品台帳等の作成及び 異動状況の管理 さ に 実地確認調査をす べき あ
－ － 田 &G海洋センター 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 人件費の算定に い 指摘事項等に基 く措置の状況
開所期間に対応した人件費 す べき あ 事務局の業務 指定管理者 い 他の 施設の管理運営に関す 総括的 業務 に従事相当部分に対し 他の施設を含 た ころ
そ 応分の負担をす べき あ
－ － 田 &G海洋センター 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品等の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田スポーツ公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調 査をす べき あ
－ － 田 &G海洋センター 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 修繕料に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田スポーツ公園 同様に その差額に い 精算すべき性質のもの あ 田Ｂ＆Ｇ海洋センターの修繕料 一件当た の限度額を 千円 定 こ を超え いもの 措定管理者の負担 し 超え もの及び資本的支出に関す 修繕等 市 実施し い ます
－ － 田 &G海洋センター 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 今後の管理運営に い 指摘事項等に基 く措置の状況
当該施設 海洋性スポーツの普及を図 た に設置さ たもの あ 利用者 々減 少し い こ 利用期間 限定さ 利用 気象条件に左右さ 一般的 に馴染 薄いスポーツ あ 利用場所 宍道湖 好適 言え い に基因す の い 思わ 従 今後 利用者の増加を期待す に 無理 あ 考え
こうした現状を考えた場合 施設の存続意義 希薄に 公の施設のあ 方の中 真摯 真剣に検討す 必要 あ こ を問 提起し きたい
－６－ 宍道湖公園湖 館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設の運営方法に い 指摘事項等に基 く措置の状況
夏季の貸館 し の運営 他の代替施設を利用す こ 対応可能 あ ス ートリンク 専用の施設に特化す こ 解体組立費用の支出を くすべき あ こ によ 財政支 出の抑制にも大きく 献 き こ そのた に条例を速や に改正すべき あ
ス ートリンクの解体組立を行うの 夏季に貸館 スポーツ・展示会等 し 使用す た く 次の理由によ もの す
① 湖 館 通 型ス ートリンクのよう 防熱構造に い いた 毎 シー ン終了 後 リンクを解体し 融氷 排水作業を行う必要 あ ます
② 湖 館の底地 軟弱地層 地盤沈下 進行し 長期間ス ートリンク し 使用し た場合 氷の荷重 不均一 亀裂 生 やすく た 毎 シー ン前に行うリンク組 立作業の中 床下高さの調整を行う必要 あ ます
このように ス ートリンクの解体組立 現行施設に い アイスス ート場を運営す うえ 必要不可欠 もの あ 認識し います
－６－ 宍道湖公園湖 館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 修繕料に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田スポーツ公園 同様に その差額に い 精算すべき性質のもの あ 湖 館の修繕料 一件当た の限度額を 千円 定 こ を超え いもの 措定管理 者の負担 し 超え もの及び資本的支出に関す 修繕等 市 実施し います
－６－ 宍道湖公園湖 館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品等の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田スポーツ公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調 査をす べき あ
－７－ 田体育館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 修繕料に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田スポーツ公園 同様に その差額に い 精算すべき性質のもの あ 田体育館の修繕料 一件当た の限度額を 千円 定 こ を超え いもの 措定 管理者の負担 し 超え もの及び資本的支出に関す 修繕等 市 実施し います
－７－ 田体育館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品等の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田スポーツ公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調 査をす べき あ
－８－ 田愛宕山プール 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 修繕料に い 指摘事項等に基 く措置の状況
－８－ 田愛宕山プール 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品等の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田スポーツ公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調 査をす べき あ
－９－ 田愛宕山野球場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 修繕料に い 指摘事項等に基 く措置の状況
－９－ 田愛宕山野球場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品等の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田スポーツ公園 同様に 備品台帳を作成し その異動状況に い 毎 度実地確認調 査をす べき あ
－ － 田愛宕山庭球場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 非公募 した理由に い 指摘事項等に基 く措置の状況
非公募 したの 今回更新の い他の施設 グループ化し 公募す た あ 相当の理 由 あ 思わ 利用の実態を見 田高等学校の硬式テニス部の部活 の利用
主 あ のこ あ また 田高等学校に隣接し い こ 及び無料施設 あ こ 等を 考えた場合 当該施設を学校に移管し 学校の施設 し 管理運営をした方 実態に即し い
思考さ 公の施設の管理のあ 方 の中 真摯 真剣 検討を望 もの あ
－ － 田愛宕山庭球場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 指定管理料に い 指摘事項等に基 く措置の状況
支出科目の内容 金額 経費の節減 さ た いう形跡 い 指定管理料の算定を見 直し 適正 金額に是正す こ を検討すべき あ
－ － 田愛宕山庭球場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の維持管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
統一した様式によ 備品台帳を作成し 廃棄処分 新規購入等の異動状況に い 管理す もに 毎 度 現物確認調査を実施すべき あ
－ － 田愛宕山庭球場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
－ － 田テニスコート 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 非公募 した理由に い 指摘事項等に基 く措置の状況
－ － 田テニスコート 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 指定管理料に い 指摘事項等に基 く措置の状況
支出科目の内容 金額 経費の節減 さ た いう形跡 い 指定管理料の算定を見 直し 適正 金額に是正す こ を検討すべき あ
－ － 田テニスコート 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の維持管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田愛宕山庭球場 同様に 統一した様式によ 備品台帳を作成し 廃棄処分 新規購入 等の異動状況に い 管理す もに 毎 度 現物確認調査を実施すべき あ
－ － 田テニスコート 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田愛宕山庭球場 同様に 透明性・公正性を担保す いうこ 速や に評価結果を 公表すべき あ
－ － 田ニュースポーツ広場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 非公募 した理由に い 指摘事項等に基 く措置の状況
－ － 田ニュースポーツ広場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 指定管理料に い 指摘事項等に基 く措置の状況
支出科目の内容 金額 経費の節減 さ た いう形跡 い 指定管理料の算定を見 直し 適正 金額に是正す こ を検討すべき あ
－ － 田ニュースポーツ広場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
田愛宕山庭球場 同様に 透明性・公正性を担保す いうこ 速や に評価結果を 公表すべき あ
－ － 出雲健康公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 人件費の算定に い 指摘事項等に基 く措置の状況
通常 人件費 給与額 法定福利費の合計額 考え 指定管理者の事業内容 収 入等を考慮す こ も必要 い 思わ 従 早期に統一した見解を出し こ に 基 い 是正措置を講 べき あ
－ － 出雲健康公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
統一した様式の備品台帳を作成のうえ その異動状況 廃棄処分・新規購入 を管理す 共に 毎 度 現物確認調査を実施すべき あ
－ － 出雲健康公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
－ － 出雲体育館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調査を す べき あ
－ － 出雲体育館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 透明性・公正性を担保す いう観点 速や に評価結果を公 表すべき あ
－ － 出雲プール 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況に い 指摘事項等に基 く措置の状況
当施設 昭和 7 に使用開始さ 既に50 余 経過し 老朽化し い 光熱水費 の縮減のた の改修費用も2千万円 も試算さ い 現在の利用状況及び周囲の環境
見 当初の設置目的 す その存続の価値・意義 希薄に い 思わ 50ｍ公認コース いうこ 水泳競技大会の開催等に支障 の指摘もあ 田愛宕山プールも50ｍ公認コース あ こ 利用調整す こ によ 解決 き 従
当施設を廃 し 別途 有効 利用方法を検討すべき あ 考え 公の施設のあ 方 に い の検討の中 真摯 真剣 議論を望 もの あ
－ － 出雲プール 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調査を す べき あ
－ － 出雲プール 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 透明性・公正性を担保す いう観点 速や に評価結果を公 表すべき あ
－ ６－ サン・アビリテ ー い も 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況に い 指摘事項等に基 く措置の状況
今後 一般利用者 もちろ 身体障 い者に喜 施設 し 管理運営さ こ を期待 す
－ ６－ サン・アビリテ ー い も 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調査を す べき あ
－ ６－ サン・アビリテ ー い も 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 透明性・公正性を担保す いう観点 速や に評価結果を公 表すべき あ
－ ７－ 稗原運動広場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営業務の再委託に い 指摘事項等に基 く措置の状況
再委託の理由経緯 う あ その実態 す 基本協定 遵守さ い い 考え 管理運営方法の変更又 指定管理を取消しの上 直営 し 外部委託方式 す こ を検討す 必要 あ また 人件費に い 適正 額を算定し 過大部分 返還を求
べき あ
－ ７－ 稗原運動広場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設の利用状況に い 指摘事項等に基 く措置の状況
条例によ 使用期間 通 ・使用時間 9時～22時 い 利用実績を見 非常に無駄 あ 気候条件 地理的条件等 見 今後 利用者の増 余 期待 き い
思わ 他に代替施設もあ こ を考慮す 使用期間・使用時間に い 利用実態に 即したものにす 必要 あ そのた の条例改定を検討すべき あ
－ ７－ 稗原運動広場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調査を す べき あ
－ ７－ 稗原運動広場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 透明性・公正性を担保す いう観点 速や に評価結果を公 表すべき あ
－ ８－ 出雲西部体育館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営業務の再委託に い 指摘事項等に基 く措置の状況
管理運営方法の変更を検討すべき あ 又 管理形態を見直し 実態に即した形態に すべき あ
－ ８－ 出雲西部体育館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 指定管理料 増額さ たこ に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理料の決定に当た 収入・支出に い 統一した算定方法を確立し こ に基 いた積算をすべき あ
－ ８－ 出雲西部体育館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調査を す べき あ
－ ８－ 出雲西部体育館 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 透明性・公正性を担保す いう観点 速や に評価結果を公 表すべき あ
－ ９－ 長浜中央公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営業務の再委託に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲西部体育館 同様に 管理運営方法の変更を検討すべき あ 又 管理形態を見 直し 実態に即した形態にすべき あ
－ ９－ 長浜中央公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調査を す べき あ
－ ９－ 長浜中央公園 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 透明性・公正性を担保す いう観点 速や に評価結果を公 表すべき あ
－ － 湖陵運動広場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 指定管理料の算定積算に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理料の見直し検討をすべき あ また 見直し検討後の指定管理料に い 指定 管理者 協議す 必要 あ
－ － 湖陵運動広場 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 透明性・公正性を担保す いう観点 速や に評価結果を公 表すべき あ
－ － 湖陵体育センター 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 指定管理料の積算に い 指摘事項等に基 く措置の状況
利用者 増えたこ によ 利用料収入の増加 人件費の増加 指定管理者の責任 あ 指 定管理者 事業実施した結果 し 処理すべき問 あ 思わ 従 管理業務の変 更・追加あ い 特別 事情 あ 場合 別 し 当初の額を変更す べき い 考え
－ － 湖陵体育センター 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 施設 設備及び物品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 備品台帳を作成し 毎 度その異動状況に い 実地確認調査を す べき あ
－ － 湖陵体育センター 文化環境部 文化スポーツ課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 透明性・公正性を担保す いう観点 速や に評価結果を公 表すべき あ
－ － 湖陵総合公園 都市建設部 都市計画課
指摘事項等 指定管理料の算定方法に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理料の決定に当た 収入・支出科目全 に い 統一した算定方法を確立 し こ に基 い 厳正的確 積算をすべき あ
－ － 湖陵総合公園 都市建設部 都市計画課
指摘事項等 無償貸与備品の管理に い 指摘事項等に基 く措置の状況
備品 市有財産 あ こ 的確 管理 求 従 備品管理台帳を作成 し 異動状況を確認記載す 同時に毎 度現物 の確認調査を実施すべき あ
－ － 湖陵総合公園 都市建設部 都市計画課
指摘事項等 管理運営状況の評価・公表に い 指摘事項等に基 く措置の状況
出雲健康公園 同様に 透明性・公正性を担保す いう観点 速や に評価結果を公 表すべき あ
－ － 湖陵総合公園 都市建設部 都市計画課
指摘事項等 事業実施状況報告に い 指摘事項等に基 く措置の状況
間の事業実施報告書の内容 妥当 あ う の検討 行わ い い 事業計画 書 前 度の決算書数値及び協定額 の比較検討す こ 次 度以降の効果的・効率的
管理運営のた に 必須 あ こうした検討を行う 同時に結果を基に指定管理者 協議 す 必要 あ
－ － 手引ヶ丘公園 都市建設部 都市計画課
指摘事項等 人件費の比較検討に い 指摘事項等に基 く措置の状況
市内の他の指定管理公園 比較検討 し い のに 比較書類等 残さ 事後の運営に 活 さ い いの あ 検討さ い 言い難い 確 に 規模・施設内容の違い
単純 比較 き い いう事情 あ 思わ そ その規模や施設内容の 相違点を評価し そ を勘案し 比較した結果 妥当 あ う い た柔軟 判断 可 能の あ
財政難の局面にあ 市に 指定管理施設の人件費や人員配置 過大 い う 重大 関心事の あ 常に他の公園等 の比較を行い その記録を残すこ 必要 あ
－ － 手引ヶ丘公園 都市建設部 都市計画課
指摘事項等 人件費の積算額 決算額 の差異に い 指摘事項等に基 く措置の状況
人件費 指定管理者の経費の中 最も大き ウェイトを占 費用 あ た その金額の 妥当性に い 市 特に敏感 あ べき あ 毎 度の指定管理者の予算書 決算書の 内容 市の想定し いた金額 に開き あ 場合 その差に い きち 調査・検討し その 結果を書類 残すべき あ
－ － 手引ヶ丘公園 都市建設部 都市計画課
指摘事項等 人件費の適正按分に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理者 市の公金を財源 した指定管理料を収受す 以上 指定管理事業 その他 事業 の経費按分をきち 行 指定管理事業の正確 収支を把握す 義務 あ この こ 人件費に い も一 の金額 く 実際の従事時間に応 た按分金額に近 くよう に もう一段手数を け 個人別のタイムカー によ 人件費按分 の方法を導入すべき あ
－ － 風の子楽習館 文化環境部 市民活動支援課
指摘事項等 人件費の適正按分に い 指摘事項等に基 く措置の状況
法人会計に按分計上す 給与の金額 一 人月額5,000円 いうの 粗雑に感 按分 計上の方法を 従事日数や従事時間等の合理的 基準によ 方法に見直すべき あ
－ － 風の子楽習館 文化環境部 市民活動支援課
指摘事項等 所管課によ 実地調査に い 指摘事項等に基 く措置の状況
実地調査の実施及び評価書の指定管理者 の通知 いう面 他の監査対象課 の比較に い 指定管理者に対す 監督体制 整 評価すべき 考え
し し 実地調査の際のチェックリストや調査調書等 作成さ い いた 現地に い のよう こ を調査し 結果 う あ たの 記録さ い い のこ あ た この 点 現地調査の際のチェックリストや調書の様式を整え 後日に い も過去の調査内容 結 果を確認 き 状態にし くこ によ さ に指定管理者に対す 監督体制の充実を図 こ
き た こ に取 組 べき あ
－ － 風の子楽習館 文化環境部 市民活動支援課
指摘事項等 風車の早期撤去に い 指摘事項等に基 く措置の状況
も も 売電収入によ 採算を取 目論見 く 風力発電に い の知識の普及を主目的 し 設置さ たもの いうこ あ 稼働し い い風車 風力発電 の関心や興味 得
にくい も考え また さ 老朽化によ 破損 落下等の危険度の上昇も懸念さ こ のこ 風車 早期に市の責任に い 撤去すべき 考え
－ － 風の子楽習館 文化環境部 市民活動支援課
指摘事項等 指定管理者の本店所在地に い 指摘事項等に基 く措置の状況
当施設の指定管理者 公募によ 選定さ い にも わ その選定前に設立さ た 法人の所在地 当施設 同一 あ こ に違和感を覚え ころ あ このこ 公募の 実態を欠い い の い 思わ
公募 あ 以上 指定管理者の募集・選定手続前に い 当該法人 当施設の指定管 理者 う ま わ いの あ その状況の 当施設の所在地を本店所在 地 し 登記させた時点 実質的に 当該法人 指定管理者に決ま いたこ 強く推測 さ
今後の指定管理期間の更新時に い も 指定管理者募集の段階 当該施設を本店所在 地 す 指定管理法人 存在す こ 他の指定管理者候補者に 参入障壁 得
市 公募によ 募集の趣旨を尊重し 新規事業者の参入障壁を可能 限 小さくすべき あ そのた に 指定管理法人の本店所在地を当施設の所在地 別の場所 し 指定管 理者の更新時に い 複数の応募を得 ように広く募集情報を発信すべき あ
６－ － 荒神谷博物館及び荒神谷史跡公園 文化環境部 文化財課
指摘事項等 指定管理者の募集 選定に い 指摘事項等に基 く措置の状況
旧斐川町の選定委員会によ 採点表を見 応募者 現在の指定管理者 者の あ たた 具体的 判断材料に関す 記述 乏しく 点数の 記載さ い もの 多い このこ 公募の利点 十分に発揮さ い い 感 ころ あ 応募者 複数
応募者側にも選定委員会側にもよ 良い緊張感 生ま 選定段階の手続きのさ 適 正化 期待 き 考え
公募の利点 あ 競争原理 応募者 複数 初 発揮さ もの あ 市 応 募者を複数 す た 次回更新時に い 指定管理者の募集に注力すべき あ
６－ － 荒神谷博物館及び荒神谷史跡公園 文化環境部 文化財課
指摘事項等 市の積算資料 決算額 の比較検討に い 指摘事項等に基 く措置の状況
市の積算資料の 展示・イ ント開催費 に 人件費等も含ま い のこ あ た そう あ 含ま い 人件費の内訳も示す 詳細を明 にし 検証可能性を確保すべき あ
積算資料の正確性 明確性 非常に重要 あ こ 先述の あ 積算内容 実 際の指定管理者の運営内容を比較検討し いくこ も同様に重要 あ 市民の税金を財源 し 支払わ 指定管理料に い その金額 妥当 もの あ う を判断す に当た
指定管理者の収支決算内容を毎 精査す こ 絶対に必要 あ その意味 も 市の 積算資料 指定管理者の収支決算状況 毎 欠 さ 比較検討すべき あ そ によ 積算資料に不正確 部分 認 の あ その是正を行う 同時に指定管理料に反映 すべき あ
市の積算資料 指定管理者の収支決算状況に い 毎 比較検討し そ によ 積算 資料に不正確 部分 認 の あ その是正を行う 同時に指定管理料に反映す
６－ － 荒神谷博物館及び荒神谷史跡公園 文化環境部 文化財課
指摘事項等 積算資料の納付消費税の計算方法に い 指摘事項等に基 く措置の状況
指定管理者 納付すべき消費税の計算式 簡易課税方式によ 場合に 課税収入合 計 ×5 05×50％ あ
また 本則課税方式を想定す の あ 課税収入合計－課税経費合計 ×5 05 す べき あ 課税経費を概 50％ 見 計算す 方式 いうの 正確性に欠け 言え
い にし も 積算資料の上 収入合計 ＝ 経費合計 前提 あ た 積算資料 に示さ た消費税の算式 観覧料・施設利用料部分 重に計算に入 こ 消費 税額 大きす こ
形式的 部分 あ き 限 正確 算式を用い べき あ
６－ － 荒神谷博物館及び荒神谷史跡公園 文化環境部 文化財課
指摘事項等 入館者増加のた の取組 に い 指摘事項等に基 く措置の状況
一般的に同 展示物を何度も見学す 人 少 く 入館経験者 増え に従 新規入館 者数 減少す の 仕方 い面 あ 思わ 施設の存在価値を測 うえ ほ の人 実際に利用し い いう実績 や 重要 あ 公園 合わせ あ 間
,800万円近くもの税金 投入さ 公の施設 あ 以上 入館者数の推移に 敏感 あ 必 要 あ 入館者数を増加させ た の 続的 努力 必要 考え
この点 荒神谷博物館 文化庁の 公開承認施設 の認定を受け 文化財の公開展示 に い 積極的 取 組 を行 い のこ あ 成22 よ 古代出雲歴史博物館 荒神谷博物館 出雲弥生の森博物館及び加茂岩倉遺跡ガイ ンスの4者 弥生 ロン ネッ トワーク会議 いう施設連絡会を設置し 古代出雲歴史博物館の入館者をい にし 他の 館 に誘導す に い 協議を行 い のこ あ こ 好ましいこ 考え また 学校 の連携 し 従来旧斐川町内の中学校 の連携や小学校 の出前授業 を行 い のこ あ こ もよい取 組 あ 考え し し 弥生 ロン ネットワーク会議 の具体的取組 や活動成果 あま 明確 く 認知度も低い 思え 会議の開催も 2回 程度 のこ あ 成果を上 い う 評価す こ き い また 学校 の連携に 関し 現状 旧斐川町内の学校連携に ま い 弥生 ロン ネットワーク会議の4館
定期的 会議を増進す もに 旧斐川町 け く 出雲全市の学校連携に広 べき あ 荒神谷遺跡 出雲地方の人々に 郷土の誇 も言え 貴重 もの あ 常 に人々の興味を掘 起こすた の工夫を検討し 実行し ほしい 思う
リピーターの確保 大き 課 あ 認識し 定期講 を 続的に開催した 県内 博物館 の連携によ 割引制度以外にもＪＡＦ の契約によ 誘客を 進し います
さ に 国宝青銅器発見 周 を記念し 出雲市観光協会の ーム ージに 薦 イ コース し 歴博や出雲弥生の森博物館 も組 入 た 古代出雲周 モ ルコース を作成しました また 旧出雲市 旧斐川町 旧加茂町 構成し いた 古代出雲王国の 推 進協議会 作成のガイ マップのリ イク版を作成し 県外 の観光客に対し 分 易く 出 雲市内の青銅器関連の遺跡や王墓 の紹 を行うこ し います
近 出雲大社に多くの女性客 訪 います こ の女性に荒神谷に興味を持 い た くた に 今 月に女性を中心に 程度集ま いた き意見交換会を行いました
その際に出た 古代衣装イ ージの制服 や 荒神谷のハスの解毒効果のＰＲ 朝 ガ の 体験 ニューの充実 を行 います
